國家鐵路局?jǐn)M砍掉18家事業(yè)單位 縮編阻力巨大
發(fā)布時間：2014-01-18 新聞來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
新年正式掛牌辦公之后，國家鐵路局將開始下一步的招兵買馬。
1月14日，國家鐵路局在其新近開通的官方網(wǎng)站發(fā)布消息，宣布啟動事業(yè)單位重組設(shè)立工作——中央編辦近日已批復(fù)國家鐵路局，同意設(shè)立國家鐵路局信息中心、國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心等7家事業(yè)單位。
此前，國家鐵路局局長陸東福在全局的工作會議上提出了2014年的工作任務(wù)，其中一項即單位組建。陸東福稱，（今年要）全面完成國家鐵路局所屬單位的組建；加快完成地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組建，確保春運前骨干人員到位，加強春運一線安全監(jiān)管；要按照中央編辦的批復(fù)意見，抓緊局屬事業(yè)單位改革重組，年內(nèi)初步構(gòu)建起與國家鐵路局全面履職相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)支撐與服務(wù)保障體系；要建立健全與各方面的協(xié)調(diào)工作機制，加強溝通交流，提高行政效率。
國家鐵路局將在原鐵道部25家事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，通過重組、整合、調(diào)整，設(shè)立為國家鐵路局加強監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為依法履職提供專業(yè)服務(wù)，為機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供后勤保障的事業(yè)單位。
國家鐵路局特別提到，通過重組改革，事業(yè)單位機構(gòu)人員編制大幅精簡，大量事務(wù)性管理服務(wù)將積極推廣政府購買服務(wù)。
鐵路系統(tǒng)消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，原鐵道部的25家事業(yè)單位，其中包括與業(yè)務(wù)聯(lián)系比較緊密的統(tǒng)計中心、資金清算中心、審計中心、工程管理中心等，也有鐵路文工團(tuán)、鐵道博物館、火車頭體育工作隊等非業(yè)務(wù)機構(gòu)。
國家鐵路局的初衷是把原鐵道部下屬的25家事業(yè)單位縮編為7家，但實際上這一工作阻力頗大。上述消息人士稱，鐵路總公司的想法是讓國家鐵路局把原鐵道部下屬事業(yè)單位全部接手過去；而國家鐵路局的想法則是只要一些有業(yè)務(wù)能力的核心機構(gòu)，對于那些“包袱”性質(zhì)的外圍組織則并不想接收。
“鐵總曾經(jīng)下過文，除了博物館等三個機構(gòu)外，其他事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，這一轉(zhuǎn)變也并不困難。實際上，像鐵道出版社等機構(gòu)早就已經(jīng)在開始企業(yè)化運作。”上述消息人士稱。
鐵總的這一舉措，或?qū)⑹沟描F路系統(tǒng)出現(xiàn)同一領(lǐng)域兩批人馬的現(xiàn)象。例如鐵路規(guī)劃方面，鐵總有一個下屬的鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院，國家鐵路局重組后的事業(yè)單位中也可能有類似職能的機構(gòu)。
“原鐵道部分拆之后，好像是精簡了機構(gòu)人員，但實際上原鐵道部的人只是轉(zhuǎn)企，人員并不見少，有些領(lǐng)域可能反而增多了。”上述消息人士稱，鐵路政企分開較倉促，在進(jìn)行具體工作時，可能出現(xiàn)越改人越多、職能劃分不清的問題。
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