內蒙古又現新鬼城 拖欠工程款額數直逼鄂爾多斯
發布時間：2013-08-20 新聞來源：華夏時報
在媒體公布的“新鬼城”名單中，位于內蒙古西部的小城巴彥淖爾占據一席之地。雖然經濟體量、知名度均不及同處一個自治區的鄂爾多斯，但這個造城動作迅猛的城市，似有后來居上之勢。
“一個景觀工程就能花費幾十個億。”在巴彥淖爾市政府上訪的萬豐村村民王美麗、楊志榮等多名市民向《華夏時報》透露，政府拖欠的工程建筑款或已超過百億，相當于當地一年的財政收入，其嚴重程度或直逼鄂爾多斯。
巴彥淖爾市財政局拒絕向本報記者提供地方債務數據，而當地企業則透露，政府財政緊張，結算工程款之前的審計工作懷疑因政府暫時無力支付而“技術性拖延”。
斥巨資建景觀墻惹爭議
百里粉墻，十里紅妝，戶戶相連的藍色鐵藝拱門，巴彥淖爾市市政府所在地臨河區主干道兩側，被修飾得面貌一新。
“6月份就完成了。”在解放西街一處加裝了鐵藝拱門的某超市門口，店員說，這一切的花費都由政府負擔，他們沒有掏一分錢，“好像是為了開什么會。”
記者注意到，為了將沿街鋪面顏色統一，施工人員把鋁制的卷簾門也刷了一層漆，或許是工作匆忙，門上原先的貼紙并未撕掉。幾位淘氣的小孩扯下門上的貼紙，原本顏色統一的門面立即變得斑駁。
市民們口中的會議，指的是內蒙古自治區第九次精神文明建設經驗交流會，定于今秋在巴彥淖爾召開。在該市今年的政府報告中，“迎會”被確定為全市最主要的工作。在此前后，這場聲勢浩大的“迎會”活動已經持續了一年有余，其中一項重要內容是，在城區主次干道及迎會線路建設景觀文化墻。
記者8月初在巴彥淖爾市采訪時，多位當地政府官員評價此次“迎會”活動史無前例，全市上下壓力很大。
“沒有人掌握具體花費數據。”巴彥淖爾市財政局一位工作人員對記者表示，迎會活動工作很多，包括精品社區建設、道路建設、景觀墻、人工湖等，有些支出是沒有辦法統計的。
不過，巴市住建委一位官員透露的數據卻從側面說明此項工程的浩大。他說，開挖“鏡湖”的花費大約在9億多元，而建設黃河濕地公園及人工湖的花費為兩三億，僅他負責的部分街道景觀墻等的花費，也超過1個多億。
“那些沒有完全拆遷完的區域，暫時拆不下來，就修景觀墻裝扮一下。”當地公安系統一位要求匿名的干部指出，刷墻(粉刷景觀墻)是為了“迎會”，市民反映不好，批評是形式主義。
在巴市政府信訪辦門前，一位不滿拆遷補償的市民楊志君言辭激烈地說，他們管景觀墻叫遮丑墻，完全違逆了中央精神。他說，在財政支出總額一定的情況下，這種建設工程資金支出過大，民生工程支出就會壓縮，老百姓更喜歡為民辦實事的政府，而不是搞形象工程的政府。
“這幾年在水系建設上投入很多，成效也很大，城市確實很漂亮。道路也修得很好，很多老百姓對政府工作還是很認可的。”對于眾多的批評之聲，臨河區財政局一位工作人員頗有反駁之意。不過，他承認，地方政府在這方面的負債較大。
前述巴市建委官員表示，包括景觀墻、人工湖在內的眾多工程，大部分是施工人員墊資，這些債務政府未來都得償還。
企業被拖欠工程款
巴彥淖爾蒙古語意為富饒的湖泊。不過，在內蒙古，由于呼和浩特、包頭、鄂爾多斯的強大，巴彥淖爾并不突出。根據當地政府公開數據，2012年該市財政收入僅為90億元，約為鄂爾多斯財政收入的八分之一。
最近被查處的內蒙古自治區黨委常委、統戰部部長王素毅，在調任自治區之前，即擔任巴彥淖爾市委書記多年。公開報道顯示，王素毅主政巴市期間，大搞城市建設，其落馬疑為在工程承包中存在違法行為。
“前些年大拆大建，政府負債很多，可以說但凡建筑商，政府都有欠賬。”巴市住建委下屬部門一位負責人對《華夏時報》記者表示。
來自官方的消息是，被作為城區亮化工程的“鏡湖濕地保護工程”，已完成土方開挖1.2億立方米，階段投資超過5億元。據介紹，“鏡湖”項目總投資9.6億元，共征用臨河區土地7000余畝，開挖湖面3811畝。
巴彥淖爾屬河套地區，當地政府因地制宜大造人工湖、人工河，打造水岸風景，“鏡湖工程”最為宏大，一個名為黃河濕地公園的項目，花費也高達兩三億元。目前，鏡湖已經引水成景，市政府側畔的金川河水系景觀工程夜景燦爛，而贊美與批評也同時紛擾其間。
“全年財政總收入不過90億，能夠自行支配的在三分之一左右，雖然這些形象工程能提升城市品位，但工程欠款何時能償還？很多施工企業已經舉步維艱。”巴市住建委一位干部不無擔憂地說。
承建了巴市西區多條道路的內蒙古經緯建設有限公司董事長劉虎林對《華夏時報》記者表示，目前已經完成審計的未付工程款約有兩億元，而未完成審計的工程款數大約還有兩億多元。據介紹，在所有被拖欠工程款的公司中，經緯公司未付款總額排在前列。
“我們公司高管就有500人，每年工資、保險這塊的支出就有5000萬，壓力很大。”劉虎林說，公司目前主要靠銀行貸款艱難運轉，但現在銀行貸款越來越難。他告訴記者，當前他的主要工作就是催債，但政府現在財政緊張，很難要到錢，拖欠最久的工程款已經超過10年了。
劉虎林所在公司承建的多項工程已經交工，但工程款審計工作一直未能進行。官方的說法是，全市有大量的工程都在排隊審計，目前只能等待。但劉虎林懷疑，工程款結算審計工作不斷拖延可能與財政無力支付有關。
因為無法收回政府大量欠款，劉虎林的公司陷入困境，甚至不敢接手政府工程。政府也邀請經緯公司參與這次“迎會”工程，但他最終婉拒了，主要是擔心無法及時回籠資金。
政府大投資仍未止步
8月8日，記者從巴市某政府部門獲得了數個項目的文件，其中包括河套學院新校區項目、巴市醫院建設項目，僅此兩項，總投資即高達20億元。
河套學院新校區項目招商文件中注明，該項目的業主單位是巴彥淖爾市政府，項目占地面積1000畝，擬建樓房21棟，設計總建筑面積21萬平方米。招商文件稱，依據當地工程造價估算，新校區房屋建筑及配套基礎設施工程預計總投資10億元。而巴市醫院項目總建筑面積為19.5萬平方米，總造價10億。
“相比于前幾年，今年政府投資的項目少多了。”一位參與政府投資項目審核工作的官員表示，2012年，全市政府投資的基建項目就有一百多個，而前些年更多。
這位官員稱，過去幾年主要的政府項目包括巴市政府大樓、文博中心、新區廣場以及新區的12條道路，這些工程多為建筑商墊資建設，為了還這些欠款，政府或向銀行貸款，或直接拿地抵債。
巴市政府辦公大樓以豪華聞名，該樓由江蘇中興集團墊資興建，保守估計該工程造價超過5億。當地廣為流傳的說法是，最初，有市民向上級舉報，巴市官方無奈以租借辦公作為搪塞。“政府沒有錢給江蘇中興集團，就把老政府所在地塊抵給后者，供其開發住宅。”前述官員說，有報道稱，巴市政府辦公大樓工程，是引發巴市官場地震的直接導火索。
因拆遷不斷上訪的楊志榮、劉進林對記者表示，為“迎會”而搞的景觀墻等美化亮化工程，據說耗資高達28億到40億。不過，這一說法未獲官方證實。“政府似乎并未反思過去幾年的瘋狂投資，至今仍在走老路，這是最令人擔憂的。”楊志榮說。
來自當地住建委官員的信息是，雖然今年市政道路項目已經大幅減少，但目前列入推進的政府投資項目包括體育館項目、新的行政區雙河區的籌建等，“這些投資都很大。”
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