中國城市發展要走品牌化道路
發布時間：2013-10-23 新聞來源：《求是》
我國已經進入城市化加速發展的新時期。依托自身特色打造城市品牌，提升城市發展形象和核心競爭力，是推動新型城市化的內在要求，也是經濟社會發展的必然選擇。
城市品牌是城市發展的內在動力。它是在一般產品和服務品牌基礎上發展起來的特殊品牌形態，主要包括城市主題文化、品牌體系結構、品牌形象識別、品牌營銷推介和品牌維護管理等內容，是一個城市身份、形象、意圖和價值的綜合體現。在經濟全球化進程中，國別間的競爭往往表現為城市間的競爭，而城市競爭又往往表現為城市品牌的競爭。作為發展中大國，中國城市發展走品牌化道路，是增強城市競爭力從而提升國家綜合國力的有效途徑。
從本質上看，城市品牌主要依托主題文化而形成。縱觀世界上的知名城市，如意大利的威尼斯、德國的慕尼黑、奧地利的維也納、美國的洛杉磯等，都有一個共同特點，就是擁有一個有別于其他城市的主題文化，并全力將其貫穿和統領于城市的發展，不但賦予城市旺盛的生命力，吸引世界各地的人駐足欣賞，也發展了城市文化產業，形成了更具潛力的生產力，成為支撐城市發展的資源基礎。在這個意義上看，城市品牌賴以產生的基礎是城市多姿多彩的文化特質，具有濃厚的地域性與傳播性。中國歷史悠久，建國以來特別是改革開放30多年的經濟發展，既為城市品牌建設提供了沃土，又為城市品牌建設提供了新的平臺。中國走城市品牌化發展道路有著豐富而深厚的資源基礎。
一方面，我國城市數量眾多。目前，我國有34個省級行政區，330多個地級行政區，2800多個縣級行政區，鄉級行政區4萬多個，其中設市城市數量超過660個。這些城市規模不等，分布在廣袤的大江南北，鑲嵌于多樣的地域文化之中。我國城市數量之多，城市品牌發展的潛力之大，不言自明。一個城市的品牌代表著這個地區發展的全貌，品牌層級越高，其代表性越廣泛。只要建設和形成各具特色的城市品牌，就會有效增強城市經濟素質、人文素質和城市品質，不斷重塑和提高城市的核心競爭力，持續提升區域經濟發展的可持續能力，最終成為國家綜合實力和國際競爭力的重要來源。
另一方面，我國城市文化豐富多彩。古往今來，中華民族文化的多樣化創造了特色迥異的城市風格，同時也為城市品牌的多樣化發展提供了十分寶貴的條件。西安、洛陽、南京、北京等古都的溫厚莊重，南寧、拉薩、銀川、烏魯木齊、呼和浩特等民族自治區首府的獨特神韻，太原、合肥、武漢、濟南、鄭州等內地城市的萬千氣象，上海、天津、哈爾濱、大連等沿海沿邊城市的巍峨挺拔，杭州、長沙、昆明、寧波、南昌等江南水鄉城市的錦繡委婉，以及不少新興城市迸發出各具特色的發展活力，這些城市因其獨特的人文意蘊和歷史積淀而成為世人向往駐足之地。
近年來，一些地區重視城市品牌建設，已取得巨大的經濟社會效益。實踐使人們特別是決策者認識到，城市品牌在展現城市特點、增強市民凝聚力、吸引人才和外資、帶動旅游業、提高城市影響力方面具有獨特的功能和價值。杭州提出要建設生活品質之城，成都提出要建設“一座來了就不想離開的城市”，深圳提出要建設設計之都，香港提出要建設動感之都，大連提出要建設浪漫之都，上海、廣州、濟南、寧波等城市也都在竭力依靠城市品牌建設強化特殊魅力。不斷涌現出的城市品牌推廣的成功事實表明，打造品牌已成為我國城市經濟發展的重要路徑。
但城市品牌建設中還存在著一些不容忽視的問題。有的認為，有了名氣就有了城市品牌，熱衷于辦會展、搞活動、上電視，急于求成。有的認為，搞地標建筑就是打造品牌，以致滑入“政績工程”陷阱，盲目擴大建設規模。更多的情況是，不顧實際大建高樓和新區，千城一面的城市發展令人憂慮。個別地區誤以為旅游品牌就是城市品牌，只看環境的優美、礦產資源的豐富而不及其余，與城市主題文化漸行漸遠。這種粗放式發展的城市趨同現象，對提高人民群眾的生活質量和幸福指數毫無助益，不僅難以反映城市經濟社會發展對城市品牌建設的多樣化需求，而且從根本上違背了城市品牌發展的目的和規律。
因此，順應經濟發展規律，加快城市品牌建設，應成為我國城市發展的重要選擇。這就要求我們正確理解城市品牌的基本內涵、功能及其特點，理性地探索與遵循城市發展規律，把握好重要的原則與規制。
首先，尊重城市發展規律。城市品牌建設要堅持走科學發展道路。當前，我們應當緊密結合國情和各地實際，在深刻總結國內外歷史經驗和教訓基礎上，運用世界眼光、參考國際標準、發揮本土特色，不斷深化對中國特色新型城鎮化道路的規律性認識，推動城市品牌建設實現從自發成長到自覺引導、從自由散亂到可控有序、從結構簡單到體系完整的深度轉變，防止和克服城市發展上的盲目性，少走或不走彎路。
其次，堅持循序漸進原則。推進城市品牌建設，策略和方法至為重要。當務之急是加強從國家到省、市、縣的逐級規劃，提出城市品牌化發展的基本思路、指導原則和基本方法，力求每個城市的個性得以張揚，魅力得到發揮。每個城市都能演繹一個精彩故事，城市品牌建設要善于從實際出發，立足地域文化資源優勢，循序漸進地加以推進。在起步階段，可在全國范圍內優先選擇歷史文化厚重、經濟發育成熟、人文素質較高的城市作為試點，以其成功案例為示范，帶動面上的城市品牌建設。
再次，注重因勢利導。近年來，我國城市都很重視品牌形象，其動機無可厚非，但要切忌勞民傷財，搞形式主義。為此，要加強組織領導，需要成立城市品牌建設的專門機構，全面負責本地區的城市品牌建設；要加強政策指導，著力解決城市品牌建設在體制機制上的難點問題，形成城市品牌建設的制度化保障機制；要加強輿論引導，全面了解城市居民的利益訴求，最大限度地調動他們的積極性，使他們真正成為城市品牌的建設者、宣傳者和實踐者。
最后，正確定位主題文化。品牌能否立得住、傳得開、產生影響力，關鍵在于找準城市的主題文化，并以此指導城市品牌建設的全過程。因此，要深刻理解和正確把握城市主題文化對于城市資源、產業結構、經濟發展、體制機制、文化傳統等諸多內容的戰略作用，防止只重經濟發展、忽視文化環境的現象，把城市的經濟性、文化性和社會性成長有機統一起來，使城市品牌建設真正成為經濟可持續發展的推動力。
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